實錄丨生態環境部部長黃潤秋在兩會“部長通道”答記者問

3月12日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議第三場“部長通道”集中采訪活動在北京人民大會堂舉行。生態環境部部長黃潤秋參加并回答媒體記者提問。

新華社記者：黃部長您好，近幾年來，隨著污染防治攻堅戰的深入開展，許多人明顯感到身邊的環境變好了，天藍地綠水清成為常態。請問黃部長，接下來污染防治攻堅戰還將怎么打？美麗中國建設還將聚焦哪些問題？謝謝。

生態環境部部長 黃潤秋：首先感謝這位記者朋友的提問。全國兩會已經勝利閉幕，我看了一下，前后9天共有7個優良天、2個輕度污染天，包括今天也是個輕度污染天。這樣一個空氣質量狀況，在這個季節的北京已經是很不容易了。實際上，北京去年的PM2.5濃度已經歷史性地下降到了30微克/立方米以下，達到了27微克/立方米，這里面既有人努力的原因，也有天幫忙的因素。去年北京的重污染天只有一天，過去我們翹首以盼的“APEC藍”、“兩會藍”，如今在北京已經是常態了。

那全國的形勢又是怎樣呢？正如李強總理在《政府工作報告》里總結過去一年工作時提到的，生態環境質量持續改善。去年，全國PM2.5濃度繼續下降，達到28微克/立方米，優良天數比例達到89.3%，這也是有監測以來最好的記錄。整個“十四五”期間，全國PM2.5濃度累計下降了20%，重污染天數減少了25%。全國地表水優良水體比例達到了91.4%，連續兩年超過了90%，也遠超“十四五”規劃目標。長江干流連續6年、黃河干流連續4年全線水質穩定達到Ⅱ類。習近平總書記提出長江大保護10年來，長江流域的優良水體比例提升了整整30個百分點，江豚恢復到1426頭。青藏高原的藏羚羊也增長到30多萬只，萬里高原再現了“萬羊齊奔”的壯美景觀。這些年我也走了不少地方，隨處可見的是水清岸綠、鳥語花香、綠道環繞、游人如織。各位記者朋友應該和我一樣都是感同身受的，人民群眾對生態環境的滿意度連續多年超過了90%。

但是我們也要看到，與美麗中國建設的目標相比，生態環境質量改善的基礎還不夠穩固，人民群眾身邊還有許多突出的生態環境問題需要我們去解決，還有很多“硬骨頭”需要我們去啃。比如，局部區域的重污染天氣問題，部分支流和小微水體的污染問題，垃圾、固體廢物、危險廢物隨意傾倒和違法處置問題，還有城市惡臭、揚塵和噪聲污染問題，不僅影響美麗中國建設的成效，也和人民群眾的身心健康直接相聯系。因此，“十五五”美麗中國建設的著力點就是要奔著這些問題去。

拿重污染天來說，盡管去年全國的重污染天數比例已經降到了1%以內，但是每到秋冬季，在京津冀及周邊、汾渭平原、長江中游城市群等局部區域，重污染天氣還時有發生，比例超過3%。重污染天對PM2.5濃度的影響是很顯著的，去年全國重污染天對PM2.5濃度的影響是1.2微克/立方米，1.2微克/立方米是什么概念呢？這相當于“十四五”五年下降目標的1/3，也就是將近30%。換句話說，1%的重污染天數貢獻了大概30%的PM2.5濃度。所以“十五五”污染防治攻堅的一個重要目標，就是要繼續把重污染天數降下來，把這1%的問題解決好，把人民群眾身邊為數不多的“心肺之患”解決好。對此，我們是很有信心的，那就是堅持系統治理、源頭治理，標本兼治、治本為主。特別是我們要抓住“十五五”碳達峰和生態環境法典出臺的有利時機，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構的綠色低碳轉型和新質生產力發展，從源頭上把污染物排放減下來，這才是治本之策。

再說說小微水體。這些年大江大河治理得還是很不錯的，大家可能都有這個印象。但是在廣大農村以及城鄉結合部，一些小微水體、支流水體、坑塘溝渠的污染和黑臭問題還比較突出，去年接到的相關投訴舉報中有四成涉及這些問題。這些人民群眾“家門口”的污染看起來小，但是直接關系到老百姓的福祉。所以，我們今年要出臺深化水污染防治相關文件，把治理重點、著力點向農村地區、向城鄉結合部、向縣城進一步延伸。同時，也相應安排了200多個國家級監測點位和一批省級監測點位，目的就是推動地方進一步做好小微水體治理。

總之，民之所盼，政之所向。美麗中國建設是“口碑工程”、不是“口號工程”，是“民心工程”、不是“面子工程”。我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，從人民群眾身邊一樁一樁的小事做起，持續推進美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗城市、美麗鄉村建設，讓人民群眾真真切切地感受到大美中國。

謝謝。

法治日報全媒體記者：生態環境監管在環境治理體系中具有重要作用。我想請問黃部長，請您介紹一下在監管能力建設方面，生態環境部有哪些考慮？尤其對數字技術有哪些應用，帶來了哪些新的變化？謝謝。

生態環境部部長 黃潤秋：感謝這位記者朋友的提問，這是一個很好的問題。監測和執法是生態環境監管的兩個重要支柱，也是以高水平保護推動高質量發展的重要途徑。這些年，生態環境部圍繞高水平保護，一直在推動生態環境監管理念的“四個轉變”，也就是從過去的單一監管向“監管+服務”轉變，從分散監管向集中統一監管轉變，從事后監管向全過程全鏈條監管轉變，從人防為主向技防優先轉變。這“四個轉變”，有力推動了生態環境監管能力的提升，企業守法經營、達標排放的意識也顯著增強，這些年，全國環境違法案件從五年前的13萬件降到了去年的4.3萬件，下降幅度達到68%。

但是我們也要看到，現如今的環境違法行為，表現形式越來越隱蔽，手段也在不斷翻新，尤其是監測數據造假行為，有向鏈條化、專業化方向發展的趨勢。這些問題查起來是很困難的，用過去的“人海戰術”往往也是無濟于事的。好在這些年數字化、信息化、人工智能技術的快速發展，為這些問題的破解提供了很好的途徑。可以說，現在的生態環境監管已經邁進了數字化、信息化、智能化的新階段，尤其是以智慧化監測和非現場執法這“兩場變革”最為典型、最具代表性。

就生態環境監測來說，這些年我們一直在推動監測全過程的數字化、信息化、智能化，重塑生態環境監測體系。比如說，在水環境監測取樣上，我們使用智能無人機，可以快速定位、準確取樣、迅速返回，并且安全可靠，工作效率提升70%以上，而且在汛期以及在偏遠地區的取樣中尤其具有優勢。

編輯：趙凡