汕頭市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2019—2020年）

（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局等參與）

16.完善城市綠色出行交通網(wǎng)絡(luò)。

按照市委市政府“構(gòu)建文明交通、共創(chuàng)文明城市”部署要求，推動(dòng)實(shí)施全市公共交通行業(yè)三年發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。完善城市綜合交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)，大力開展城市交通建設(shè)、交通結(jié)構(gòu)、交通組織的優(yōu)化工程。加快推進(jìn)便民公交體系建設(shè)，增強(qiáng)全市公交線路輻射能力；實(shí)施智能提升工程，完善智能公交系統(tǒng)，構(gòu)建及時(shí)可靠的出行信息服務(wù)體系。

著力解決出行最后一公里問(wèn)題，推進(jìn)不同公交體系之間的便捷銜接。完善步行和自行車等城市慢行交通系統(tǒng)和綠道建設(shè)，引導(dǎo)共享交通規(guī)范有序發(fā)展，提高城市交通綠色出行比例。

健全交通影響評(píng)價(jià)制度，開展交通秩序綜合整治，優(yōu)化城市交通信號(hào)燈設(shè)置和配時(shí)，著力緩解因施工、交通違法行為、紅綠燈配時(shí)不合理等引起的城市道路交通擁堵，提高道路通行效率，減少因擁堵而加劇的機(jī)動(dòng)車污染。

（市交通運(yùn)輸局、市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局等參與）

（四）全面深化工業(yè)源治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制

17.實(shí)施排污許可“一證式”管理。

2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的所有78個(gè)行業(yè)和4個(gè)通用工序的排污許可證核發(fā)，實(shí)現(xiàn)所有固定污染源排污許可證制“全覆蓋”。納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管控清單的排污單位，應(yīng)在其排污許可證副本中納入相關(guān)應(yīng)急減排措施，規(guī)定應(yīng)急期間重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

18.實(shí)行工業(yè)源達(dá)標(biāo)排放閉環(huán)管理。

各區(qū)（縣）要結(jié)合日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源自動(dòng)監(jiān)控等，全面摸清本行政區(qū)域工業(yè)污染源分布、廢氣污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，準(zhǔn)確掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問(wèn)題。按照《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》要求，推行環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備強(qiáng)制檢定，將在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。建立本轄區(qū)超標(biāo)排放企業(yè)整改臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理和銷號(hào)制度，確保整改到位。將企業(yè)超標(biāo)排放問(wèn)題及整改情況向社會(huì)公開。2019年底前，全面完成各類工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放管理工作。

（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

19.排查整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）。

全面落實(shí)《汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）專項(xiàng)整治工作方案的通知》（汕府〔2018〕87號(hào)）要求，按照省政府有關(guān)全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)主要目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)完成時(shí)限要求，2019年底前，基本完成整治任務(wù)。完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)復(fù)查鞏固整治成果。

（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與）

20.推進(jìn)工業(yè)鍋爐綜合治理。

實(shí)施新修訂的廣東省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。2019年底前，推進(jìn)鍋爐（含企業(yè)自備電站）綜合整治。2020年底前，完成生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項(xiàng)整治工作；按國(guó)家要求淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐；未實(shí)行清潔能源改造的每小時(shí)35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站），完成超低排放改造或自主選擇關(guān)停。未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃?xì)忮仩t要實(shí)施低氮改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與）

21.開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)治理。

制訂工業(yè)爐窯綜合整治計(jì)劃，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與）

22.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。

開展火電、有色等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐、混凝土攪拌站等無(wú)組織排放清查，建立企業(yè)無(wú)組織排放治理管控清單，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施封閉、遮蓋、灑水等治理。到2020年，全市基本完成無(wú)組織排放治理任務(wù)。

（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

23.實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目大氣污染物總量替代。

根據(jù)重點(diǎn)大氣污染物（包括VOCs、SO2、NOx）排放總量指標(biāo)審核有關(guān)規(guī)定，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目大氣污染物總量控制，按照“以減量定增量”原則，動(dòng)態(tài)管理VOCs、SO2、NOx等總量指標(biāo)。新、改、擴(kuò)建涉VOCs、SO2、NOx排放的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施總量替代制度。嚴(yán)格控制區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放量。

（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

24.推廣應(yīng)用低VOCs原輔材料。

按照省出臺(tái)的《低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料限值》，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)。在涂料、膠粘劑、油墨等行業(yè)實(shí)施原料替代工程。重點(diǎn)推廣使用低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品，到2020年，印刷、家具制造、工業(yè)涂裝重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的低毒、低（無(wú)）VOCs含量、高固份原輔材料使用比例大幅提升。

（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與）

25.分解落實(shí)VOCs減排重點(diǎn)工程。

按照省部署要求，完成重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)VOCs“一企一策”綜合治理。印發(fā)實(shí)施《汕頭市VOCs整治與減排實(shí)施方案》，重點(diǎn)推進(jìn)印刷、塑料制造及塑料制品、紡織印染、家具制造、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造和電子產(chǎn)品制造等重點(diǎn)行業(yè)的VOCs綜合整治任務(wù)。細(xì)化分解VOCs減排目標(biāo)，梳理治理工程項(xiàng)目，形成重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放治理項(xiàng)目清單。到2020年，全市現(xiàn)役源VOCs比2015年減少1.33萬(wàn)噸，其中，現(xiàn)役工業(yè)源VOCs重點(diǎn)工程減排0.34萬(wàn)噸以上。

（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

26.加強(qiáng)VOCs監(jiān)督管理。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要組織企業(yè)登陸“廣東省揮發(fā)性有機(jī)物信息綜合管理系統(tǒng)”平臺(tái)填報(bào)并逐年更新相關(guān)信息，摸清本行政區(qū)域內(nèi)VOCs排放工業(yè)企業(yè)數(shù)量、分布、主要生產(chǎn)工藝裝備、VOCs生產(chǎn)和排放環(huán)節(jié)、治理措施及效果等情況。逐步建立全市及各區(qū)（縣）工業(yè)企業(yè)VOCs排放管理臺(tái)賬。

編輯：李丹