汕頭市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2019—2020年）

（市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

大力推動(dòng)干洗行業(yè)VOCs綜合整治。啟動(dòng)城市建成區(qū)內(nèi)干洗機(jī)保有使用情況清查建檔工作，逐步淘汰所有開啟式干洗機(jī)，使用全封閉式干洗機(jī)，干洗溶劑儲(chǔ)存、使用、回收?qǐng)鏊鶓?yīng)具備防滲漏條件，廢渣廢液必須密封存放并由有資質(zhì)單位回收處理。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與）

推行餐飲油煙在線監(jiān)控和第三方管理。城市建成區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤，室內(nèi)燒烤必須配備高效油煙凈化設(shè)施。每年組織開展1次餐飲行業(yè)油煙治理監(jiān)督執(zhí)法檢查，確保餐飲油煙治理和監(jiān)督設(shè)施正常運(yùn)行。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城市管理和綜合執(zhí)法局參與）

39.嚴(yán)禁露天焚燒。

嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)三級(jí)政府秸稈禁燒屬地管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控。加強(qiáng)露天焚燒、煙花爆竹禁限放監(jiān)管，加大查處力度。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，積極推進(jìn)秸稈、樹枝（葉）等生物質(zhì)綜合利用，開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化利用。到2020年，秸稈綜合利用率不低于85%，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)秸稈全量化利用。

（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市公安局等參與）

40.積極防控農(nóng)業(yè)面源污染。

配合省開展大氣氨排放調(diào)查和治理工作。以種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，開展區(qū)域大氣氨排查源調(diào)查。強(qiáng)化畜禽糞類資源化利用，提高綜合利用率。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）

大力推廣科學(xué)施肥，增加有機(jī)肥使用量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)減量控害，提高科學(xué)用藥水平，到2020年實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。

（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)污染天氣

41.穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

建立區(qū)域大氣污染防治重大問(wèn)題和相關(guān)經(jīng)濟(jì)、能源問(wèn)題的協(xié)調(diào)機(jī)制。深化汕潮揭經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部環(huán)保合作，建立汕潮揭城市群大氣污染聯(lián)防控機(jī)制，定期召開大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議，實(shí)施區(qū)域內(nèi)城市間大氣重點(diǎn)排污單位臺(tái)賬和在線監(jiān)測(cè)信息共享，定期開展城市交界區(qū)域大氣污染專項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法，組織秋冬季污染防控區(qū)域聯(lián)合會(huì)商，開展污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市統(tǒng)計(jì)局、汕頭海事局等參與）

42.加強(qiáng)跨部門聯(lián)合協(xié)作。

建立健全部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門多領(lǐng)域環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源共享，形成大氣污染防治工作合力，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)大氣污染重點(diǎn)防治工作。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局、汕頭市氣象局、汕頭海事局等參與）

43.修訂污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

修訂完善污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提高并壓實(shí)污染應(yīng)對(duì)減排比例。建立完善應(yīng)急減排措施和清單，實(shí)施“一企一策”清單化管理。將應(yīng)急減排措施分解落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)。依法實(shí)施應(yīng)急減排措施和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，污染天氣應(yīng)急期間，在保電網(wǎng)安全、保電力供應(yīng)的前提下合理安排污染區(qū)域內(nèi)燃煤機(jī)組減少發(fā)電和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，采取機(jī)動(dòng)車限行、施工工地停工等應(yīng)急減排措施，及時(shí)開展污染天氣應(yīng)急實(shí)施效果評(píng)估。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局等參與）

44.提高空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。

逐步提高空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，實(shí)現(xiàn)7天預(yù)報(bào)能力，開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域出現(xiàn)大范圍污染天氣時(shí)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)施區(qū)域污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，按級(jí)別啟動(dòng)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，使污染過(guò)程縮時(shí)削峰。

（市生態(tài)環(huán)境局、汕頭市氣象局負(fù)責(zé)）

45.強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段大氣污染防治。

以減少空氣質(zhì)量超標(biāo)天數(shù)為目標(biāo)，狠抓秋季臭氧（03）及冬春季（PM2.5）污染防治。制訂秋冬季大氣污染強(qiáng)化防控實(shí)施方案，督促相關(guān)排污單位落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)和強(qiáng)化減排措施。開展重點(diǎn)時(shí)段強(qiáng)化防治措施落實(shí)情況和實(shí)施效果評(píng)估。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局等參與）

（八）提升大氣污染防治科學(xué)決策能力

46.建立完善精細(xì)化污染源排放清單。

按照省的部署，建立大氣污染源排放清單管理機(jī)制和VOCs源譜調(diào)查機(jī)制，對(duì)接省大氣污染源動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)源排放清單編制與更新工作常態(tài)化。積極推進(jìn)精細(xì)化污染源排放清單建設(shè)工作。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局等參與）

47.系統(tǒng)提升污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。

市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門需配備VOCs采樣、分析、自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和便攜式VOCs監(jiān)測(cè)儀，形成定期進(jìn)行VOCs排放監(jiān)督性和執(zhí)法監(jiān)控的能力，對(duì)重點(diǎn)排污單位定期開展VOCs監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄和信息公開等工作。

逐步擴(kuò)展納入自動(dòng)監(jiān)控的企業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)、異常數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)自主驗(yàn)收備案企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)指引和管理，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)升級(jí)完善自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。所有排氣口高度超過(guò)45米的重點(diǎn)行業(yè)高架源及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源和每小時(shí)20蒸噸及以上工業(yè)鍋爐，均納入重點(diǎn)排放單位名錄。2020年底前，全部完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)在產(chǎn)企業(yè)廢氣治理設(shè)施的監(jiān)管。涉VOCs重點(diǎn)排污單位要建設(shè)排放口在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和VOCs無(wú)組織排放監(jiān)控系統(tǒng)。

（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

48.建設(shè)環(huán)境空氣組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

優(yōu)化、調(diào)整、擴(kuò)展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)。推進(jìn)市、區(qū)（縣）監(jiān)測(cè)子站建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，各區(qū)（縣）布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。按照省部署，逐步在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境空氣VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善組分在線監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析能力和監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)。

編輯：李丹