汕頭市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2019—2020年）

（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

49.嚴格監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理。

按照省部署，加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管，對第三方檢測機構(gòu)實施嚴格管理，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責(zé)任。

（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

50.建立跟蹤評估研究工作機制。

開展重點任務(wù)、重點項目實施情況和污染防治成效的跟蹤評估，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化目標任務(wù)。組建大氣污染跟蹤研究技術(shù)團隊，加強本地化特殊污染源排放特征及防控對策調(diào)查，研究制訂“一城一策”大氣污染綜合解決方案，加強大氣污染的針對性防治，開展持續(xù)性跟蹤研究。

（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

51.開展大氣污染防治科技攻關(guān)。

推進《汕頭市大氣臭氧前體物——揮發(fā)性有機物（VOCs）污染特征、源解析及防控應(yīng)用》研究工作進展。通過開展對汕頭市臭氧污染基本特征和關(guān)鍵氣象條件分析，明確汕頭市臭氧污染傳輸路線，進一步把握本地VOCs及臭氧生產(chǎn)情況以及解析外來傳輸對本地的影響，為我市大氣污染防治科學(xué)精準決策提供支持。結(jié)合研究成果，逐步開展我市大氣污染排放強化控制及精細化管理工作、應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制開展等重要工作。

（市生態(tài)環(huán)境局、市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)）

（九）凝聚全社會合力，提升共建共治水平

52.定期開展聯(lián)合監(jiān)管和督查執(zhí)法行動。

通過聯(lián)動檢查與交叉執(zhí)法、污染天氣應(yīng)急聯(lián)動執(zhí)法等多種方式，重點監(jiān)督檢查落后過剩產(chǎn)能清理整治、工業(yè)爐窯改氣治理、VOCs企業(yè)排放控制、柴油車治理、施工工地揚塵和工程機械排放防控等情況。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”，保持污染源達標監(jiān)管的高壓態(tài)勢。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴處罰環(huán)境違法行動，強化排污者責(zé)任。加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

對空氣質(zhì)量不達標、空氣質(zhì)量改善和大氣污染防治工作達不到時序進度要求的區(qū)（縣）開展專項督查，督促落實各項大氣污染防控措施，解決空氣質(zhì)量改善的重點問題。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、汕頭市氣象局等參與）

53.深入推進環(huán)保信息公開。

定期公開各區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，全面披露環(huán)境空氣質(zhì)量、重點排污單位排放情況、重點領(lǐng)域污染防治工作進展情況、污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單等方面環(huán)境信息。召開新聞發(fā)布會、媒體通氣會，通報大氣污染防治工作進展情況。健全環(huán)保信息強制性公開制度，按照自愿公開與強制性公開相結(jié)合的原則，推動重點排污單位及時、準確公開企業(yè)環(huán)境信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。完善企業(yè)環(huán)保信用管理機制，定期向社會公告企業(yè)環(huán)保信用評級結(jié)果。

通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對大氣污染防治領(lǐng)域重大決策和相關(guān)建設(shè)項目的意見。鼓勵人大代表、政協(xié)委員、志愿者等對各項大氣污染防治工作落實情況進行監(jiān)督。主動及時公布本地區(qū)大氣環(huán)境保護政策和污染防治行動計劃，積極回應(yīng)社會關(guān)切。保障暢通的生態(tài)環(huán)境投訴渠道，鼓勵開展市民有獎舉報，調(diào)動社會各界力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境違法行為。

（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

54.加強打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳教育。

加強對各類企事業(yè)單位的大氣污染防治法規(guī)、標準和政策宣貫，定期開展各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員、生態(tài)環(huán)境從業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)環(huán)保管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

（市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市教育局負責(zé)）

加大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳力度，市主流媒體每年至少開展兩次專題報道，積極宣傳先進典型，及時曝光重大違法案件和損害群眾健康、影響高質(zhì)量發(fā)展的突出污染問題。靈活運用原創(chuàng)發(fā)布、微視頻、在線訪談等形式加大大氣污染防治工作和生態(tài)文明理念的宣傳力度，增強群眾對大氣污染防治工作的關(guān)注、認同和支持。

（市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部負責(zé)）

55.廣泛倡導(dǎo)綠色低碳生活。

積極引導(dǎo)消費者購買使用環(huán)保涂料、低VOCs含量日用化工品等綠色環(huán)保產(chǎn)品，踐行綠色低碳生活方式。推廣公共交通、共享單車等綠色出行方式，提高城市公共交通工具的利用效率。

（市委宣傳部、市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等參與）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案要求，按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保”原則，進一步細化分工任務(wù)，制訂配套政策措施，落實“一崗雙責(zé)”。各級政府要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂實施方案，細化分解目標任務(wù)，科學(xué)安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門配合）

（二）強化考評問責(zé)

將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，參照省考核要求對各區(qū)縣工作完成情況進行評價。對工作成效突出的區(qū)縣予以通報表揚，并在相關(guān)扶持資源等發(fā)展條件上予以傾斜，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，對超額完成目標任務(wù)、工作成效明顯的單位和個人予以表彰獎勵。對工作落實不力、成效差的區(qū)縣予以通報批評，由區(qū)縣人民政府向市人民政府作書面檢討，市人民政府將視情況約談區(qū)縣人民政府主要負責(zé)同志，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部、市財政局、市人力資源社會保障局等參與）

（三）加強監(jiān)督檢查

編輯：李丹