玉門市打贏藍天保衛戰2019年行動實施方案

（一）健全完善大氣污染防治相關制度

嚴格落實環保監督管理責任、排污許可管理、工業企業環境保護標準化建設、環境執法和環境質量信息公開等五項環保工作制度。完成排污許可證管理名錄規定行業的許可證核發，未取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。扎實開展《甘肅省大氣污染防治條例》學習宣傳教育活動，著力營造“人人關心環保，人人宣傳環保，人人參與環?！钡臐夂穹諊?。

牽頭單位：生態環境分局

（二）拓寬投融資渠道

建立政府、企業、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道。優化節能環保投融資環境，鼓勵開展合同環境服務，推廣環境污染第三方治理。進一步加大對大氣污染治理工作的經費投入力度，積極爭取大氣污染防治專項資金、淘汰落后產能獎勵資金等，重點支持涉及民生的燃煤鍋爐綜合整治、冬季清潔取暖改造、煤炭交易市場建設、污染防治設施升級改造、空氣質量預警預報系統建設等大氣污染防治重點項目。加強對大氣污染防治專項資金使用的監督管理，利用綠色生態產業發展基金引導、帶動社會資本加大投資。

牽頭單位：財政局、金融辦

配合單位：老市區管委會、經濟開發區管委會、建化工業區管委會、各鄉鎮人民政府、生態環境分局、發改局、工信局、住建局、自然資源局、農業農村局

支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設。鼓勵開展合同環境服務，推廣環境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發性金融機構在業務范圍內，對大氣污染防治、清潔取暖和產業升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構、企業發行債券，募集資金用于大氣污染治理和節能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。

牽頭單位：發改局、金融辦、人民銀行玉門支行

配合單位：財政局、生態環境分局

（三）加大經濟政策支持力度

健全環保信用評價制度，實施跨部門聯合懲戒。完善居民階梯氣價制度，減少燃氣輸配中間環節，降低用氣成本。推行上網側峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，具備條件時建立采暖用電的市場化竟價采購機制。落實好電極式蓄熱儲能集中供熱、居民清潔取暖、燃煤電廠超低排放等用電價格政策及高污染、高能耗、低產出企業執行差別化電價、水價政策。加大鋼鐵等行業超低排放改造支持力度。利用生物質發電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處置。

牽頭單位：發改局、財政局按職責分工負責

配合單位：生態環境分局、住建局、農業農村局

嚴格執行環境保護稅法，落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅。按政策落實節能、新能源車減免車船稅。

牽頭單位：財政局、稅務局按職責分工配合

配合單位：交通局、生態環境分局、工信局

九、加強基礎能力建設，嚴格環境執法監督

（一）提升空氣質量監測能力

按照國家要求，優化調整和空氣質量自動監測網絡建設，加強環境空氣質量監測。強化監測數據質量控制，督促第三方做好環境空氣質量監測站點儀器測試、運行維護、質量保證和控制、數據傳輸等工作，確保監測數據客觀、準確。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方干預監測行為的，監測機構運行維護不到位以及篡改、偽造、干擾監測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。

牽頭單位：生態環境分局

配合單位：市場監督管理局

加強移動源排放監管能力建設。建設完善移動源遙感監測網絡，構建重型柴油車車載診斷系統（OBD）遠程監控系統，強化現場路檢路查和停放地監督抽測。

牽頭單位：生態環境分局

配合單位：公安局、交通局

（二）加大環境執法力度

堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。創新環境監管機制，推廣“雙隨機、一公開”等監管，強化環境管理主體責任，建立橫向到邊、縱向到底的網格化環境監管模式。推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新，重點加強對工業窯爐、工業企業無組織排放、VOCs污染治理、揚塵管控等執法監管，嚴厲打擊“散亂污”企業，加強生態環境執法與刑事司法銜接。持續推進工業污染源全面達標排放，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業一律依法停產整治。

牽頭單位：生態環境分局

配合單位：老市區管委會、經濟開發區管委會、建化工業區管委會、公安局、工信局

開展在用車超標排放聯合執法，建立完善“環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修”的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。

牽頭單位：生態環境分局、公安局、交通局按職責分工負責

加強成品油質量監督檢查，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分或勾兌調和油，嚴禁運輸企業儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。

牽頭單位：商務局、市場監督管理局按職責分工負責

（三）優化完善網格化監管體系

按照“屬地管理、全面覆蓋、分級負責、責任到人”的原則，以鄉鎮、街道為主，部門聯動，整合社會各方力量，堅持條塊結合、以塊為主，進一步優化完善網格化監管體系，形成排查摸底、宣傳動員、立行立改、綜合執法、調度考核的長效工作機制，真正發揮網格化監管作用，有力推動大氣污染防治工作。

編輯：李丹