江蘇常州市打贏藍天保衛戰行動計劃實施方案

禁止露天焚燒和露天燒烤。城市主次干道兩側、居民居住區禁止露天燒烤。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡肢、塑料、垃圾、皮革等產生有毒有害、惡臭氣體的物質。禁止在城市建成區露天焚燒落葉。（市城管局、市住房和城鄉建設局牽頭，市生態環境局配合）

推進煙花爆竹污染防治，做好禁止燃放煙花爆竹常態化管理工作。（市公安局牽頭，市財政局、市應急管理局、市生態環境局、市市場監管局、市交通運輸局、市城管局、市住房和城鄉建設局、市教育局等配合）

六、實施重大專項行動，大幅降低污染物排放

（二十一）開展秋冬季攻堅行動

制定并實施常州市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，擴大、細化應急管控工程項目名單。以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領域，將攻堅目標、任務措施分解落實到城市。各轄市區要制定具體實施方案，督促企業制定落實措施。（市生態環境局牽頭，市發改委、市工信局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局等配合）

（二十二）打好柴油貨車污染治理攻堅戰

制定柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案，2019年6月底前完成。堅持“油路車企”統籌，推進老舊柴油貨車淘汰和高污染車輛治理，建立完善公安、環保、交通運輸、質監、建設等部門聯合執法的常態化工作機制，大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品專項行動，確保柴油貨車排放總量明顯下降。建立機動車全防全控監管制度，加強柴油車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理，建立天地車人一體化的全方位監控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維修制度，加快老舊車輛淘汰和高排放車輛深度治理。2019年，在用柴油車監督抽測排放合格率達到95%以上，排氣管口冒黑煙現象基本消除。嚴格實施重型柴油車燃料消耗量限值標準，不滿足燃料消耗量限值要求的新增車輛禁止進入道路運輸市場。（市生態環境局、市交通運輸局牽頭，市市場監管局、市公安局、市財政局、市住房和城鄉建設局配合）

（二十三）開展工業爐窯治理專項行動

制定工業爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查，建立各類工業爐窯管理清單。根據江蘇省工業爐窯大氣污染物排放標準，加大不達標工業爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；禁止摻燒高硫石油焦。凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。（市生態環境局牽頭，市發改委、市工信局、市市場監管局配合）

（二十四）深化VOCs治理專項行動

上報省重點行業VOCs排放量核算系統相關數據，協助建立省級能夠統一管理VOCs主要排放源排放、污染治理、監測、第三方治理單位等信息的綜合平臺。基本完成我市VOCs源解析工作，識別本地重點高活性VOCs物質；2019年制定出臺全市VOCs名錄和重點監管企業名錄，著力推進重點物質減排。2019年底前，凡列入市VOCs重點監管企業名單的企業，均應自查VOCs排放情況、編制“一企一策”方案，各轄市區組織專家開展企業綜合整治效果的核實評估、委托第三方抽取一定比例VOCs重點監管企業進行核查，確保治理見成效。到2020年全市VOCs排放重點行業比2015年減排30%以上。（市生態環境局牽頭，市工信局配合）

禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、肢黏劑等項目。以減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑和助劑的使用為重點，推進低VOCs含量、低反應活性原輔材料和產品的替代。2020年，全市高活性溶劑和助劑類產品使用減少20%以上。（市工信局牽頭，市發改委、市生態環境局配合）

加強工業企業VOCs無組織排放管理。推動企業實施生產過程密閉化、連續化、自動化技術改造，強化生產工藝環節的有機廢氣收集。化工行業全面應用“泄漏檢測與修復”（LDAR）技術。企業應按照相關標準和規范要求實施LDAR技術，并及時報送實施情況評估及LDAR數據、資料。化工園區應建立LDAR管理平臺，定期調度企業LDAR實施情況，通過企業自查、委托第三方核查及環保部門“雙隨機”或全覆蓋核查等方式，確保LDAR技術應用工作穩定發揮實效。列入“兩減六治三提升”專項行動的VOCs治理項目，2019年度前全部完成。逾期未完成的，依法關閉或停產整治。（市生態環境局牽頭）

開展VOCs整治專項執法行動。嚴厲打擊企業違法排污行為，對負有連帶責任的環境服務第三方治理單位應依法追責。2019年6月底前，各轄市區或委托的第三方單位對釆取單一活性炭吸附、噴淋、光催化、吸收等治理措施的企業進行抽查，依法依規查處違法排污企業，公布治理效果不達標、造假等第三方治理單位，禁止其在全市開展相關業務。（市生態環境局牽頭）

七、強化區域聯防聯控，有效應對重污染天氣

（二十五）落實區域大氣污染防治協作機制，加強重污染天氣應急聯動

與周邊城市共同推進全省大氣污染防治協作，嚴格落實長三角區域大氣污染防治實施方案、年度計劃，共同推進機動車船污染防治，加快環境科技聯合攻關，加強環境協同監管和重污染天氣聯合應對，共同做好重大活動空氣質量保障工作。加強環境空氣質量預測預報能力建設，2019年底前，實現7天預報能力。開展環境空氣質量中長期趨勢預測工作。修訂重污染天氣應急預案，調整預警分級標準，增設重大突變提醒，細化限產限排等應急管控清單，強化區域應急聯動。實行“省、市級預警，轄市、區響應”，各轄市、區根據市級預警，按級別啟動應急響應措施，實施區域應急聯動。建立大氣環境質量異常情況預警管控機制，進一步提升精準治氣水平。（市生態環境局牽頭，市氣象局配合）

（二十六）夯實應急減排措施

細化三年行動方案至各年行動方案，制定并持續更新重污染企業應急減排清單。每年10月完成制定當年《常州市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。（市生態環境局牽頭，市各有關部門配合）

提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于30%、40%、50%。實施精準管控、科學管控，細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，實施應急運輸響應。（市生態環境局牽頭，市交通運輸局、市工信局配合）

編輯：李丹